近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟水平的不斷提升，居民汽車(chē)保有量不斷增長(cháng)，而由于歷史規劃等原因，停車(chē)難問(wèn)題在一些老城區、中心城區尤為突出。居民小區停車(chē)難已成為當前社會(huì )治理方面的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。
《法制日報》記者近日采訪(fǎng)多位交通管理領(lǐng)域專(zhuān)家，聽(tīng)他們講述了通過(guò)完善利益平衡機制來(lái)調整停車(chē)位價(jià)格緩解車(chē)位緊張，構建智慧停車(chē)系統實(shí)現停車(chē)規范有序管理，因地制宜挖掘小區現有停車(chē)資源的“三個(gè)金點(diǎn)子”。
完善利益平衡機制
中國城市經(jīng)濟學(xué)會(huì )常務(wù)理事、欽點(diǎn)智庫創(chuàng )始人兼理事長(cháng)陳柳欽認為，在停車(chē)位供給不能增加的前提下，想要緩解車(chē)位緊張的矛盾，就要從遏制需求入手，通過(guò)利益平衡機制來(lái)調整停車(chē)位價(jià)格。
“其基本原理就是少數人使用停車(chē)位，占用了屬于大家的稀缺資源，因此要支付費用，來(lái)平衡共同的業(yè)主利益；停車(chē)位的價(jià)格參照停車(chē)位的供需狀況，充分考慮物業(yè)服務(wù)必要的管理維護費用等多方面因素后制定，最后的均衡價(jià)格應使停車(chē)位的需求緊張狀況得到緩解?！标惲鴼J說(shuō)。
他進(jìn)一步介紹說(shuō)，可以通過(guò)車(chē)位使用權拍賣(mài)的方式來(lái)尋求車(chē)位不再緊張的利益平衡點(diǎn)，而拍賣(mài)所得的收入應取之于民，用之于民，停車(chē)位的收費分配應體現對全體業(yè)主利益補償的原則。
“物業(yè)服務(wù)企業(yè)是小區車(chē)輛管理的全權負責人，管理職責包括提供停車(chē)位、車(chē)輛停放管理、車(chē)位車(chē)庫設施維修等，收取的費用用于完成雙方約定的職責內容；業(yè)主在選擇服務(wù),支付相應的費用之后，享有約定的服務(wù)內容。”陳柳欽說(shuō)，在處理停車(chē)服務(wù)的問(wèn)題上，應當充分體現契約精神。
針對當前出現的一些小區外部車(chē)輛涌入“蹭車(chē)位”的問(wèn)題，北京市社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員陶品竹建議，可以通過(guò)設置臨時(shí)收費和固定收費兩種不同的收費標準限制這種情形，通過(guò)提高臨時(shí)收費額度進(jìn)行防范。
構建智慧停車(chē)系統
陳柳欽認為，可以考慮構建智慧停車(chē)系統，利用智慧停車(chē)系統中的智能收費系統及錯時(shí)停車(chē)功能來(lái)解決問(wèn)題。
在他看來(lái)，智慧停車(chē)雖然無(wú)法增加供給，但可以從規范管理和錯峰停車(chē)上提供技術(shù)支持，如通過(guò)智能收費系統，可實(shí)現對車(chē)輛按照不同的費率、時(shí)段等進(jìn)行差異化收費，控制車(chē)輛進(jìn)入小區的權限及費用，從而強化車(chē)位的高效利用。
浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民也建議，全國各地應大力實(shí)施“潮汐停車(chē)”模式，加速構建城市、區域乃至全國統一的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車(chē)信息平臺”，把轄區內的各類(lèi)停車(chē)位資源通通納入平臺，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，起到“削峰填谷”的作用。
夏學(xué)民舉例說(shuō)，白天居民出行上班后，居民小區停車(chē)場(chǎng)就會(huì )有空出來(lái)的停車(chē)位，將這些空閑停車(chē)位向小區周邊單位上班人員開(kāi)放，允許他們在某一特定時(shí)段使用。
同樣，各單位內部停車(chē)場(chǎng)，晚間時(shí)段有可能會(huì )有空閑車(chē)位，這些空閑車(chē)位，應該向周邊居民開(kāi)放，供他們晚間停車(chē)。另外，在后半夜時(shí)段，可將部分非主要街道路面開(kāi)辟為停車(chē)場(chǎng)，供大家使用。
構建智慧停車(chē)系統
在解決小區停車(chē)難問(wèn)題上，陳柳欽和陶品竹還有一個(gè)建議，那就是對小區及其周邊進(jìn)行停車(chē)資源的深度挖潛。
陳柳欽告訴記者，政府相關(guān)部門(mén)、居委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自治組織應多方協(xié)作、密切配合全體業(yè)主解決停車(chē)位緊張問(wèn)題，可以在充分尊重業(yè)主權益、廣泛征集業(yè)主意見(jiàn)的前提下，因地制宜挖掘小區現有停車(chē)資源。
“在規劃部門(mén)指導下，通過(guò)改造綠地、拆除違章建筑和利用閑置場(chǎng)地建造停車(chē)場(chǎng)地或立體式停車(chē)庫；保障消防通道暢通的前提下，合理利用小區道路規劃停車(chē)位；在不干擾正常的道路交通運行前提下，經(jīng)交管部門(mén)同意，在小區附近一些次干道路、支路、背街小巷、建筑物間設置臨時(shí)或限時(shí)停車(chē)位等?！标惲鴼J說(shuō)。
陶品竹建議，可以探索利用公共道路資源補充供給小區夜間停車(chē)位，針對小區停車(chē)位主要是下班時(shí)間以后供不應求的實(shí)際情況，且夜間占用公共道路資源進(jìn)行停車(chē)通常不會(huì )造成交通擁堵，可考慮將小區周邊的公共道路資源予以適當的綜合利用。
“應進(jìn)一步加強對業(yè)主共有權意識的培養，完善權利行使的法律環(huán)境，強化市民的自治意識，在一定程度上可以避免物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主之間因停車(chē)位產(chǎn)生矛盾，公平公正解決小區停車(chē)治理難題?！标惲鴼J說(shuō)。