近日，人力資源社會(huì )保障部出版了《職業(yè)技能提升行動(dòng)口袋書(shū)》，直接回應群眾關(guān)切的熱點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題。
《職業(yè)技能提升行動(dòng)口袋書(shū)》重點(diǎn)圍繞職業(yè)技能培訓領(lǐng)域的“315工程”（即3年時(shí)間，使用1000億失業(yè)保險基金結余，補貼培訓5000萬(wàn)人次），回答了：誰(shuí)可以參加培訓、由誰(shuí)來(lái)開(kāi)展培訓、培訓哪些內容、如何申領(lǐng)補貼、培訓后如何創(chuàng )業(yè)就業(yè)等問(wèn)題。本文節選了部分內容。
1.企業(yè)職工參加企業(yè)開(kāi)展的培訓能享受補貼嗎？可以享受什么補貼？參加培訓期間能領(lǐng)工資嗎？
國家鼓勵企業(yè)職工參加培訓，企業(yè)開(kāi)展的很多培訓都可以納入補貼培訓的范疇，如崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓，高技能人才培訓等；化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)組織的從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員參加的安全技能培訓；困難企業(yè)開(kāi)展的轉崗轉業(yè)培訓，另外還有企業(yè)新型學(xué)徒制培訓等。
如果你剛剛入職，被企業(yè)選派去參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，政府會(huì )給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓工作。
如果你參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業(yè)培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，符合條件的，可按規定享受職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼。
如果你是轉崗職工，國家明確開(kāi)展免費技能培訓行動(dòng)，可參加各地舉辦的補貼性培訓。
職業(yè)技能提升行動(dòng)方案中指出，鼓勵企業(yè)與參訓職工協(xié)商一致靈活調整工作時(shí)間，保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。
2.就業(yè)重點(diǎn)群體可以到哪里參加就業(yè)技能培訓？參加這些培訓的補貼是發(fā)放給個(gè)人的嗎？
目前，各地符合相關(guān)條件的技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)和各類(lèi)職業(yè)培訓機構都可以開(kāi)展就業(yè)技能培訓。
職業(yè)培訓補貼實(shí)行“先墊后補”的辦法。申請補貼材料經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核合格后，補貼將按規定支付到申請者個(gè)人銀行賬戶(hù)；對企業(yè)和培訓機構代為申請的培訓補貼，按規定支付到企業(yè)和培訓機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。
地方各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)可根據國家有關(guān)規定制定關(guān)于職業(yè)培訓和培訓補貼的具體辦法，詳情可咨詢(xún)當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)。
3.社會(huì )上有很多職業(yè)技能培訓機構，去這些機構參加培訓都可領(lǐng)到補貼嗎？
目前全國民辦職業(yè)技能培訓機構近2萬(wàn)家，但不是每家職業(yè)技能培訓機構都可以實(shí)施補貼培訓，也不是職業(yè)技能培訓機構實(shí)施的所有培訓都可以享受補貼。這就需要去了解當地公布的培訓評價(jià)機構目錄。
國家鼓勵支持社會(huì )培訓和評價(jià)機構開(kāi)展職業(yè)技能培訓和評價(jià)工作，支持培訓和評價(jià)機構建立同業(yè)交流平臺，民辦職業(yè)培訓和評價(jià)機構在政府購買(mǎi)服務(wù)、校企合作、實(shí)訓基地建設等方面與公辦同類(lèi)機構享受同等待遇。為提高培訓質(zhì)量效果，各地會(huì )明確培訓機構標準，讓符合標準的培訓資源積極參與和發(fā)揮作用。也就是說(shuō)，只有符合培訓機構標準、具備合格資質(zhì)的職業(yè)技能培訓機構才可以實(shí)施補貼培訓。
所以，在選擇職業(yè)技能培訓機構時(shí)需要了解清楚自己參加的是否是補貼培訓項目，選擇的是否是具備合格資質(zhì)的社會(huì )培訓機構。
4.到哪里參加創(chuàng )業(yè)培訓？
有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓需求的勞動(dòng)者可以到各地創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構參加創(chuàng )業(yè)培訓。各地創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構的認定和管理工作由各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責，有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓需求的勞動(dòng)者可以到當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)查詢(xún)當地創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構名單，到名單中所列機構參加創(chuàng )業(yè)培訓，符合條件的按規定均可領(lǐng)到相應的補貼。
需要注意的是，各地的創(chuàng )業(yè)培訓補貼標準存在一定差異，領(lǐng)取補貼的條件也有所不同，你需要關(guān)注當地的相關(guān)政策，或咨詢(xún)當地創(chuàng )業(yè)培訓主管部門(mén)。
5.什么是企業(yè)新型學(xué)徒制？誰(shuí)可以參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓？
企業(yè)新型學(xué)徒制是按照政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，在企業(yè)（含擁有技能人才的其他用人單位）全面推行的，以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養”為主要內容的學(xué)徒培訓制度。
如果你所在的企業(yè)開(kāi)展了企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，并且你是與企業(yè)簽訂了一年以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用或轉崗等人員，那么你就可以被列為培養對象。學(xué)徒培養目標以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術(shù)工人為主，培養期限為1-2 年，特殊情況可延長(cháng)到3年。
學(xué)徒培養的主要職責由所在企業(yè)承擔。國家對開(kāi)展學(xué)徒培訓的企業(yè)按規定給予職業(yè)培訓補貼，學(xué)徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元。
但是，由于各地情況不盡一致，職業(yè)技能提升行動(dòng)方案中指出，支持地方調整完善職業(yè)培訓補貼政策。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)可在規定的原則下結合實(shí)際調整享受職業(yè)培訓補貼人員范圍和條件要求，比如，浙江省就將與企業(yè)簽訂一年實(shí)習協(xié)議和就業(yè)協(xié)議的技工院校畢業(yè)年度在企實(shí)習學(xué)生納入了企業(yè)新型學(xué)徒制的培養范圍。市（地）級以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)可在規定的原則下結合實(shí)際確定職業(yè)培訓補貼標準。部分省份或市（地）依據培訓職業(yè)（工種）類(lèi)型、培訓對象取得證書(shū)的類(lèi)型等確定了不同的培訓補貼標準。
所以，要參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，需要及時(shí)關(guān)注地方的相關(guān)政策，詳情可咨詢(xún)當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)。
6.城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生可以參加哪些有補貼的培訓？
城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩后生”）可以根據自身情況，參加勞動(dòng)預備培訓、就業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓，也可以參加中長(cháng)期培訓或者就讀技工院校、職業(yè)院校。職業(yè)技能提升行動(dòng)對“兩后生”開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓行動(dòng)。
對“兩后生”中的農村學(xué)員或城市低保家庭學(xué)員，在培訓期間還同時(shí)給予生活費補貼。詳情可咨詢(xún)當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)。
7.就業(yè)重點(diǎn)群體都包括哪些人？都有什么類(lèi)型的補貼培訓？
職業(yè)技能提升行動(dòng)對就業(yè)重點(diǎn)群體開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。
一是面向農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生（即“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），持續實(shí)施農民工“春潮行動(dòng)”“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、新生代農民工職業(yè)技能提升計劃和返鄉創(chuàng )業(yè)培訓計劃以及勞動(dòng)預備培訓、就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓等專(zhuān)項培訓，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。
二是對有創(chuàng )業(yè)愿望的開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，加強創(chuàng )業(yè)培訓項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、后續扶持等服務(wù)。
三是圍繞鄉村振興戰略，實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程和農村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，開(kāi)展職業(yè)農民技能培訓。
8. 哪些參訓人員培訓期間可以領(lǐng)取生活費補貼？
貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生中的農村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓期間按規定可以領(lǐng)取生活費補貼。
9.貧困勞動(dòng)者和貧困家庭子女參加培訓可以得到哪些補貼？
職業(yè)技能提升行動(dòng)要求加大貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。
一是聚焦貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區，鼓勵通過(guò)項目制購買(mǎi)服務(wù)等方式為貧困勞動(dòng)力提供免費職業(yè)技能培訓，并在培訓期間按規定通過(guò)就業(yè)補助資金給予生活費（含交通費，下同）補貼，不斷提高參訓貧困人員占貧困勞動(dòng)力比重。
二是持續推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作框架下職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓幫扶和貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓。
三是深入推進(jìn)技能脫貧千校行動(dòng)和深度貧困地區技能扶貧行動(dòng)，對接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規定落實(shí)中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費等政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補助。
10. 貧困家庭學(xué)生如何申請和領(lǐng)取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金？國家助學(xué)金補助發(fā)放標準是多少？通過(guò)什么方式發(fā)放？
國家助學(xué)金按學(xué)期申請和評定，按月發(fā)放，具體流程如下：
一是學(xué)生在入學(xué)前辦理好身份證。
二是學(xué)生填寫(xiě)《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，在新學(xué)年開(kāi)學(xué)一周內向就讀學(xué)校提交，并遞交家庭經(jīng)濟困難相關(guān)證明材料。
三是學(xué)校受理學(xué)生申請并組織初審。
四是有關(guān)部門(mén)審批，并將擬資助學(xué)生名單在學(xué)校內進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。
五是技工院?；驅W(xué)生資助管理機構為每位受助學(xué)生辦理中職學(xué)生資助卡。由有關(guān)部門(mén)將助學(xué)金直接發(fā)放到資助卡中，學(xué)生憑本人身份證、學(xué)生證至相關(guān)銀行激活資助卡，方可取款。發(fā)卡銀行不得向學(xué)生收取卡費或押金等費用，也不得從學(xué)生享受的國家助學(xué)金中抵扣。
國家助學(xué)金平均資助標準為每生每年2000元，具體標準由各地結合實(shí)際在1000-3000元范圍內確定，可以分為2-3檔。國家助學(xué)金通過(guò)中職學(xué)生資助卡發(fā)放給受助學(xué)生。
11.貧困家庭學(xué)生如何就讀技工院校，接受免費的技工教育？
各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)于每年4月底前向社會(huì )公布技能脫貧千校行動(dòng)重點(diǎn)院校和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，供建檔立卡貧困家庭學(xué)生選擇就讀。家長(cháng)和學(xué)生可通過(guò)人力資源社會(huì )保障基層工作平臺、基層扶貧機構、駐村工作隊、“第一書(shū)記”和農村基層組織等獲取幫助，確定就讀意向后，可登錄意向學(xué)校官方網(wǎng)站按照《招生簡(jiǎn)章》要求，申請就讀入學(xué)。如果所在地區沒(méi)有合適的院校，也可以跨區域選擇就讀院校，各項資助政策均不受影響。
12.建檔立卡貧困家庭學(xué)生就讀技工院?？梢韵硎苣男┲С终?？
建檔立卡貧困家庭學(xué)生就讀技工院?？梢韵硎芤韵轮С终撸?/span>
一是各技工院校開(kāi)辟招生綠色通道，優(yōu)先招生，優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè)，優(yōu)先安排在校企合作程度較深的訂單定向培養班或企業(yè)冠名班，優(yōu)先落實(shí)免學(xué)費、助學(xué)金、獎學(xué)金等助學(xué)政策，優(yōu)先安排實(shí)習，優(yōu)先推薦就業(yè)。
二是對接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規定享受?chē)抑鷮W(xué)金、免學(xué)費政策，并享受由當地制定的減免學(xué)生雜費、書(shū)本費和給予生活費補助的政策。
三是對子女接受技工教育的農村建檔立卡貧困家庭，落實(shí)《國務(wù)院扶貧辦 教育部 人力資源社會(huì )保障部關(guān)于加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長(cháng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的意見(jiàn)》要求，按照每生每年3000元左右的標準給予補助。
四是承擔中央確定的東西扶貧協(xié)作的省份，鼓勵幫扶省市加大對受幫扶省市貧困家庭就讀技工院校的學(xué)生給予生活費補助。
五是落實(shí)職業(yè)技能鑒定補貼政策，為建檔立卡貧困學(xué)生免費鑒定、免費發(fā)證。
13.新生代農民工指的是哪些人？他們可以參加哪些方面的培訓？
新生代農民工主要是指在1980年及之后出生的，常住地在城市、戶(hù)籍地在鄉村的勞動(dòng)力。相對來(lái)講，他們對農業(yè)、農村、土地、農民等不是那么熟悉。另外，他們渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì )。
在就業(yè)和培訓方面，新生代農民工相比老一代農民工體現出的特質(zhì)是“兩高、兩強和兩低”，即受教育程度高、職業(yè)期望值高，技能提升意愿強、創(chuàng )業(yè)意識強，就業(yè)穩定性低、技能水平低。
為幫助農民工特別是新生代農民工增加受教育培訓機會(huì )，提高專(zhuān)業(yè)技能和勝任崗位能力，將其培養成為高素質(zhì)技能勞動(dòng)者和穩定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，人力資源社會(huì )保障部于2019年1月印發(fā)了《新生代農民工職業(yè)技能提升計劃（2019—2022年）》，在政策設計上，以新生代農民工為核心受益群體，通過(guò)多種舉措，鼓勵農民工、培訓機構、用工單位參與到培訓中來(lái)。
新生代農民工可以參加的培訓很多，為了實(shí)現普遍、普及和普惠的培訓目標，新生代農民工職業(yè)技能提升計劃明確將從事非農產(chǎn)業(yè)的技能勞動(dòng)者都納入培訓計劃，在不同就業(yè)形態(tài)對應的培訓中，分別提出創(chuàng )新舉措，體現在四方面：
一是對準備就業(yè)人員，提出對在公共就業(yè)服務(wù)平臺登記培訓愿望的農民工，在1個(gè)月內提供相應的培訓信息或統籌組織參加培訓。
二是對已就業(yè)人員，提出鼓勵企業(yè)重點(diǎn)對新生代農民工開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓。對具備條件的技能人才，開(kāi)展崗位創(chuàng )新創(chuàng )效培訓。強調加強勞模精神和工匠精神培育，引導新生代農民工愛(ài)崗敬業(yè)，追求精益求精。2018年人力資源社會(huì )保障部在全國全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，已經(jīng)要求各地將農民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力作為重點(diǎn)培養對象。
三是對建檔立卡貧困勞動(dòng)力，提出精準掌握就業(yè)困難人員中新生代農民工的基本情況，優(yōu)先提供技能培訓服務(wù)或技工教育。
四是對擬創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )業(yè)初期人員，提出重點(diǎn)開(kāi)展電子商務(wù)培訓。對具備一定條件的人員開(kāi)展以創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)和創(chuàng )辦小微企業(yè)為中心的創(chuàng )業(yè)技能培訓。對已創(chuàng )業(yè)人員，持續開(kāi)展改善或擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng )業(yè)能力提升培訓和企業(yè)經(jīng)營(yíng)指導。這一舉措體現了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式對創(chuàng )業(yè)技能的要求，并充分考慮了新生代農民工實(shí)際情況，將幫助更多農民工實(shí)現就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，助力鄉村振興。新生代農民工可以從自己的需求出發(fā)選擇參加相應的培訓，詳情可咨詢(xún)當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)。
14. 哪些人員可以參加返鄉創(chuàng )業(yè)培訓計劃？返鄉創(chuàng )業(yè)培訓的重點(diǎn)內容都是什么？只要參加返鄉創(chuàng )業(yè)培訓就可以申領(lǐng)創(chuàng )業(yè)培訓補貼嗎？
農民工、建檔立卡貧困人口、大學(xué)生和退役士兵等人員均可參加返鄉創(chuàng )業(yè)培訓計劃，詳情可咨詢(xún)當地創(chuàng )業(yè)培訓主管部門(mén)。
返鄉創(chuàng )業(yè)培訓以生產(chǎn)性農業(yè)服務(wù)業(yè)和生活性農業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)為重點(diǎn)，對有創(chuàng )業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng )業(yè)條件的人員，結合適合創(chuàng )業(yè)的綠色農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、民族傳統手工藝、鄉村旅游、家庭農家樂(lè )或輸入地市場(chǎng)與輸出地資源能夠有效對接的項目等，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識教育、創(chuàng )業(yè)項目指導等培訓；對處于創(chuàng )業(yè)初期的人員，結合區域專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)對企業(yè)發(fā)展的需求，重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓；對已經(jīng)成功創(chuàng )業(yè)的人員，重點(diǎn)開(kāi)展發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方式等培訓，把小門(mén)面、小作坊等升級為特色店、連鎖店、品牌店。
參加返鄉創(chuàng )業(yè)培訓，取得培訓合格證書(shū)，符合條件的可以申領(lǐng)創(chuàng )業(yè)培訓補貼，具體政策可以咨詢(xún)當地創(chuàng )業(yè)培訓主管部門(mén)。
15.終身職業(yè)技能培訓制度主要內涵是什么？
終身職業(yè)技能培訓制度主要內涵體現在以下四方面：
一是培訓對象覆蓋全體勞動(dòng)者，包括就業(yè)人員和準備就業(yè)創(chuàng )業(yè)的人員。
二是培訓補貼覆蓋勞動(dòng)者整個(gè)職業(yè)生涯，從勞動(dòng)預備開(kāi)始，到勞動(dòng)者實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)，都有機會(huì )享受職業(yè)技能培訓補貼。
三是技能評價(jià)激勵活動(dòng)貫穿勞動(dòng)者培訓就業(yè)全過(guò)程，通過(guò)建立技能人才多元評價(jià)機制、技能提升多渠道激勵機制，使培訓、就業(yè)、評價(jià)、使用有機銜接。
四是提供全方位服務(wù)保障，以公共實(shí)訓機構、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主要載體，提供全方位職業(yè)技能培訓服務(wù)，加強職業(yè)技能培訓基礎能力建設，強化組織領(lǐng)導、資金投入等措施，切實(shí)保障勞動(dòng)者培訓權益。