近年來(lái),業(yè)委會(huì )成立難是不少小區面臨的共性問(wèn)題,由于籌備業(yè)委會(huì )而引發(fā)的開(kāi)發(fā)商與業(yè)主糾紛、物業(yè)與業(yè)主糾紛等層出不窮。記者近日從全國人大財經(jīng)委獲悉,該委建議有關(guān)部門(mén)加強業(yè)主委員會(huì )選舉法的調研起草工作,待草案成熟時(shí),爭取列入全國人大常委會(huì )年度立法工作計劃安排審議。
據了解,我國物業(yè)服務(wù)發(fā)展的法治環(huán)境不斷完善,物權法規定了業(yè)主委員會(huì )的選舉、業(yè)主共同決定事項、業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )決定的效力;《物業(yè)管理條例》確立了業(yè)主大會(huì )決策、業(yè)主委員會(huì )執行制度,并對業(yè)主委員會(huì )的選舉和職責作出規定;《業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )指導規則》進(jìn)一步明確了業(yè)主委員會(huì )的產(chǎn)生方式、委員資格和權利義務(wù)備案等。
但是,由于條例出臺時(shí)間較早,相關(guān)規定較為原則,指導規則效力層級不高,實(shí)踐中仍存在業(yè)主委員會(huì )法律性質(zhì)不清晰、組織規則和權利義務(wù)不明確等問(wèn)題。值得一提的是,針對存在的問(wèn)題,正在編纂的民法典物權編草案擬進(jìn)行相應修改:一是增加居民委員會(huì )應當對設立業(yè)主大會(huì )和選舉業(yè)主委員會(huì )給予指導和協(xié)助的有關(guān)規定;二是增加緊急情況下需要維修建筑物及其附屬設施的,業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )可以依法申請使用維修資金的有關(guān)規定。
今年十三屆全國人大二次會(huì )議期間,有代表提出議案,建議制定業(yè)主委員會(huì )選舉法,規范業(yè)委會(huì )的選舉,促進(jìn)群眾在城鄉社區治理、基層公共事務(wù)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。對于代表提出的議案,住房和城鄉建設部認為,議案對制定業(yè)主委員會(huì )選舉法的必要性分析深入全面,提出的立法建議對做好相關(guān)立法工作具有重要參考意義。下一步,將在《物業(yè)管理條例》及配套辦法實(shí)施情況評估分析的基礎上,結合代表提出的意見(jiàn),適時(shí)提出完善業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )制度的建議,積極做好有關(guān)立法研究工作。