12月3日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站公布《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
修訂內容主要涉及以下八個(gè)方面。
（一）推進(jìn)招投標領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權。進(jìn)一步清晰界定了必須進(jìn)行招標的項目范圍，大幅放寬對民間投資項目的采購方式要求，激發(fā)民間投資活力。取消企業(yè)投資項目招標方案核準、自行招標備案等多項事前核準、備案事項，更多采用事中事后監管，降低制度性交易成本。
（二）提高招投標公開(kāi)透明度和規范化水平。大幅增加招標公告、招標文件、中標公示等應當載明的事項范圍。充分保障潛在投標人和投標人對資格預審、評標、定標結果的知情權。借鑒國際慣例首次對招標計劃公開(kāi)作出規定。大力推廣使用標準招標文件。
（三）落實(shí)招標人自主權。進(jìn)一步明確招標人在選擇代理機構、編制招標文件、選擇資格審查方式、委派代表進(jìn)入評標委員會(huì )、根據評標結果確定中標人等方面的自主權，同時(shí)強調招標人對招標過(guò)程和招標結果的主體責任，提高招投標質(zhì)量。
（四）提高招投標效率。根據實(shí)踐需要，有條件地縮短了招標時(shí)限要求，兼顧效率和公平。明確兩次招標失敗、中標人不符合中標條件、中標人不履行合同等情形下的解決方式，避免反復重新招標。
（五）解決低質(zhì)低價(jià)中標問(wèn)題。嚴格限定經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的適用范圍。在評標環(huán)節引入異常低價(jià)投標處理程序，有效管控合同履行風(fēng)險。鼓勵在價(jià)格評審因素中引入全生命周期成本理念。
（六）充分發(fā)揮招投標促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策功能。鼓勵招標人合理設置科技創(chuàng )新、節約能源資源、生態(tài)環(huán)保等要求和條件，倡導綠色采購，禁止招標文件套用特定生產(chǎn)供應者的條件設定招標項目技術(shù)標準，為高質(zhì)量、創(chuàng )新型產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
（七）為招投標實(shí)踐發(fā)展提供法治保障。明確總承包招標、集中招標、兩階段招標等招標組織形式的法律地位。積極促進(jìn)電子招投標推廣應用。明確政府和社會(huì )資本合作項目遴選社會(huì )資本方有關(guān)招標要求。擴大了允許自然人投標的項目范圍。
（八）加強和創(chuàng )新招投標監管。加強招投標領(lǐng)域信用體系建設。強化標后合同履行情況監管，解決招投標與合同履行脫節問(wèn)題。加強對招標代理行為和評標專(zhuān)家行為的監管。加大對圍標串標等違法行為懲戒力度。推動(dòng)行政監督部門(mén)建立抽查檢查機制。引入仲裁、調解等多元化糾紛解決方式。同時(shí)，對現行《招標投標法》未規定的招標終止、異議與投訴處理程序、招標檔案管理、投標擔保和履約擔保等基本制度作了補充規定，對法律實(shí)施過(guò)程中有關(guān)方面理解和執行上存在疑問(wèn)的規定作了進(jìn)一步明確。
關(guān)于《中華人民共和國招標投標法
（修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》
公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
按照今年《政府工作報告》關(guān)于改革完善招投標制度的部署要求，為深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解決招投標市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過(guò)前期調研、專(zhuān)家論證、廣泛征求意見(jiàn)，國家發(fā)展改革委牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草了《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
歡迎有關(guān)單位和社會(huì )各界人士在2020年1月1日前，登陸國家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁(yè)“互動(dòng)交流”板塊，進(jìn)入“意見(jiàn)征求”專(zhuān)欄，就《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》提出寶貴意見(jiàn)建議。
感謝您的參與和支持!
附件：1.《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》
2. 起草說(shuō)明（略）
國家發(fā)展改革委
2019年12月3日
中華人民共和國招標投標法
（修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）
