中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“加強城市停車(chē)場(chǎng)建設”，讓許多苦于“停車(chē)難”的車(chē)主眼前一亮。
事實(shí)上，“停車(chē)場(chǎng)”這個(gè)小型基建項目并不是第一次進(jìn)入中央重要會(huì )議視野。在此之前，2019年7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議就將城市停車(chē)場(chǎng)建設列入“基礎設施短板”范疇。過(guò)去一年間，國家發(fā)改委在部署穩投資等任務(wù)時(shí)，也多次強調要抓緊建設城市停車(chē)場(chǎng)。
此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，要引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進(jìn)制造、民生建設、基礎設施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。城市停車(chē)場(chǎng)建設這一“短板”將怎樣補？又將對產(chǎn)業(yè)和消費帶來(lái)多大影響？
“停車(chē)難”是民生問(wèn)題，關(guān)乎百姓切身利益
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城鎮化進(jìn)程加快，但也在一定程度上帶來(lái)了“城市綜合癥”。比如，因人口過(guò)于集中導致的交通擁擠、堵塞、停車(chē)難問(wèn)題一直困擾著(zhù)大多數城市居民。
“停車(chē)難”雖是小事，卻直接關(guān)系群眾出行便利，關(guān)乎百姓切身利益。反過(guò)來(lái)說(shuō)，市民的停車(chē)需求得不到滿(mǎn)足，還容易滋生違章停車(chē)，公共綠地、消防通道被侵占，成為車(chē)輛亂停亂放的“重災區”等亂象，這不僅損害城市形象，還會(huì )存在嚴重安全隱患。
“停車(chē)難”是民生問(wèn)題，解決“停車(chē)難”問(wèn)題是一項系統工程，需要從一點(diǎn)一滴的小事做起。在大規模新建、增加停車(chē)泊位供給的同時(shí)，如何利用好現有停車(chē)資源，更好地為車(chē)主提供停車(chē)服務(wù)值得城市管理者思考。
停車(chē)環(huán)境狀況如何是衡量一個(gè)國家文明程度的重要標志。停車(chē)泊位管理是城市管理的重要組成部分，也是檢驗一個(gè)城市文明程度的“試金石”，切實(shí)改善城市停車(chē)環(huán)境成為鞏固文明城市建設的必然要求。
增加供給，給城市停車(chē)場(chǎng)建設補短板
商務(wù)部研究院流通與消費所所長(cháng)董超在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出：“停車(chē)資源供給缺口巨大、需求難以滿(mǎn)足，在此形勢下，加強城市停車(chē)場(chǎng)建設已是迫在眉睫?！彼J為，提高停車(chē)資源供給水平對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、消費“雙升級”有重要意義，“在居民大宗消費中，購買(mǎi)機動(dòng)車(chē)是僅次于購房的第二大支出，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟存在較大拉動(dòng)作用。合理配置停車(chē)資源，除了可以促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能帶動(dòng)人流、物流，繼而促進(jìn)消費，暢通經(jīng)濟循環(huán)?！?/span>
城市停車(chē)場(chǎng)，為何如此緊張？
北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍對記者分析：“在全球主要城市，擁堵都是大問(wèn)題。但這不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，而是通行需求和停車(chē)需求在爭奪道路空間的問(wèn)題。停車(chē)位是一種稀缺資源，而停車(chē)難和道路擁堵互相影響，加劇了這種緊張?！?/span>
中國大城市停車(chē)難，既有人多車(chē)多地少的客觀(guān)約束條件，也有停車(chē)場(chǎng)建設滯后、粗放規劃建設的因素。
首先是起步晚，規劃不足。“中國步入汽車(chē)社會(huì )較晚，私家車(chē)的普及僅僅是近20年內的事。過(guò)去的城市規劃缺乏前瞻性，隨著(zhù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和消費的發(fā)展，‘停車(chē)難’問(wèn)題逐漸顯露，在大城市尤為突出?！倍f(shuō)，這集中體現在停車(chē)場(chǎng)面積和車(chē)位數量嚴重不足。他分析，中央和國家有關(guān)部門(mén)去年以來(lái)多次強調補上城市停車(chē)場(chǎng)建設短板，未來(lái)可能會(huì )在城市停車(chē)場(chǎng)面積和車(chē)位數量上擴大供給，在居民區、商業(yè)區、景區等各種重點(diǎn)區域和場(chǎng)所進(jìn)行補充建設，包括必要時(shí)進(jìn)行土地用途轉換。
其次是城市停車(chē)場(chǎng)建設集約化程度低，資源利用率低。專(zhuān)家普遍認為，在此背景下，大中城市促進(jìn)車(chē)位資源在空間、時(shí)間上的合理配置，顯得至關(guān)重要。“在停車(chē)需求高的區域，應進(jìn)行合理規劃，集中建設一批新型、集約的停車(chē)場(chǎng)，如立體停車(chē)場(chǎng)?！倍f(shuō)。
“智慧+立體”，盤(pán)活現有停車(chē)資源
補上城市停車(chē)場(chǎng)建設短板，未必都是新建。專(zhuān)家認為，盤(pán)活現有資源，除了發(fā)展立體停車(chē)，還應引導智慧停車(chē)。
“特別是商業(yè)區、景區，應當著(zhù)力提高停車(chē)場(chǎng)的智慧程度，利用新型裝置，推廣大數據等技術(shù)手段，推動(dòng)智慧停車(chē)進(jìn)程，提高停車(chē)資源利用效率和配置效率?！倍硎?。
景區附近文物古跡多，不宜“大興土木”，如何提升停車(chē)效率？北京市西城區市政市容委主任劉戍東介紹，什剎海景區不適宜大規模拆建工程，只能立足現有條件，對騰退疏解的空地進(jìn)行立體停車(chē)改造。2017年，什剎海景區用上了“負三正一”的升降停車(chē)設施。地上1輛車(chē)，地下3輛車(chē)，原本只能停8輛車(chē)的空間，如今可以停32輛車(chē)。
商圈人流量大、停車(chē)需求高，如何改善消費者的停車(chē)體驗？智慧停車(chē)給出了答案。傳統停車(chē)場(chǎng)里，引導和收費都靠人工，運行效率低，入庫取卡、出庫交費常常要排很長(cháng)的隊。在北京市王府井商業(yè)區一處停車(chē)場(chǎng)，卻鮮有工作人員的身影。從入庫、泊車(chē)、離開(kāi)再到繳費出庫，全程無(wú)需人工，“智慧停車(chē)場(chǎng)”將人工智能和在線(xiàn)支付緊密結合，為車(chē)主創(chuàng )造了高效快捷的停車(chē)體驗。
在投資人和業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，中國政府提出補上“城市停車(chē)場(chǎng)建設”短板，給智慧停車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)機遇，相關(guān)企業(yè)越來(lái)越得到社會(huì )輿論和資本的青睞。
未來(lái)一段時(shí)間，城市停車(chē)場(chǎng)建設有望得到資金、政策的更多支持，成為新基建的熱點(diǎn)之一。不過(guò)，蘇劍指出，停車(chē)資源有其客觀(guān)約束條件，化解難題不等于所有需求都滿(mǎn)足，預計今后在擴大供給的同時(shí)，仍會(huì )結合價(jià)格調節等市場(chǎng)手段，引導適度發(fā)展。