（圖片源于網(wǎng)絡(luò )）
文/陳德豪 黃蕾
面對新型冠狀肺炎病毒疫情的全面爆發(fā)，大量物業(yè)服務(wù)企業(yè)堅守一線(xiàn)崗位并積極投入防控，在很大程度上彌補了基層社區公共衛生供給和應急管理力量的不足，對控制疫情蔓延、促進(jìn)社會(huì )（社區）穩定、維護人民健康發(fā)揮了不可替代的作用。
隨著(zhù)節后各行各業(yè)逐步復工，疫情防控的重點(diǎn)已逐步由居住區域拓展到寫(xiě)字樓、商業(yè)場(chǎng)所、政府機關(guān)、銀行、學(xué)校等社會(huì )各個(gè)角落。無(wú)論是2003年的SARS應對，還是近二十多天新型冠狀肺炎病毒疫情的防控，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和人員成為全社會(huì )疫情防控的一股重要中堅力量，不可或缺，并且這種狀態(tài)在未來(lái)相當一段時(shí)間內仍然存在，有必要從全局的角度考慮把物業(yè)管理納入社區疫情統一防控體系，成為常態(tài)機制，在政府和衛生防疫部門(mén)的指導下更加高效、及時(shí)協(xié)同推進(jìn)社區疫情防控。
當前，面對新型冠狀肺炎病毒大規模爆發(fā)的重大疫情，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在應對能力、資源籌集和工作身份等方面面臨諸多困境。具體表現為：
第一，疫情防控大幅增加了物業(yè)區域入口檢查程序和公共區域的保潔消毒頻次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴重缺乏防疫物資。武漢市物業(yè)管理協(xié)會(huì )不得不向全國各省市兄弟協(xié)會(huì )發(fā)出緊急協(xié)助呼吁，以某物業(yè)公司為例，每天至少需要對室外公共區域及單元大堂、地下車(chē)庫消毒2次/天，按照這個(gè)頻率，一個(gè)20萬(wàn)平方米的住宅項目1天至少需要3-5斤75%的酒精。此外，每日還需要消耗大量口罩，不少物業(yè)服務(wù)企業(yè)只能讓員工延長(cháng)口罩使用期限。而以上防疫易耗品并不屬于物業(yè)管理常用物資，也未列入常規物業(yè)服務(wù)成本核算，尤其在政府統一調配防疫資源時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒(méi)有享有穩定有效的防疫物資調配渠道，無(wú)法保障一線(xiàn)人員的人身安全和防疫工作的效果。
第二，病毒通過(guò)飛沫、接觸等渠道傳播，給物業(yè)管理帶來(lái)嚴峻挑戰。例如，為避免業(yè)主因接觸電梯按鈕而感染，有的企業(yè)在電梯中放置抽紙，有的企業(yè)在按鈕上貼保護膜且每天更換，還有的企業(yè)在電梯中放置牙簽，不一而足。但是，這些方法是否有效？會(huì )不會(huì )帶來(lái)其他隱患？急需衛生疾控部門(mén)專(zhuān)業(yè)規范的指引。
第三，物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)常要接受來(lái)自各方面的工作調配，工作邊界模糊?！段飿I(yè)管理條例》的第四十六條明確規定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當協(xié)助做好物業(yè)管理區域內的安全防范工作。發(fā)生安全事故時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應急措施的同時(shí)，應當及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報告，協(xié)助做好救助工作 ”。目前，限于街道和社區人手有限，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔了大量政府和社區委派的通知張貼、人員排查、車(chē)輛記錄、體溫測量、規勸佩戴口罩、疑似病例隔離服務(wù)、暫時(shí)封閉出入口并實(shí)行封閉式管理等工作，但是，這類(lèi)工作行為缺少相應的法律法規支持，難免遭遇“不聽(tīng)勸阻”、“質(zhì)疑是否有權、合法”等問(wèn)題，甚至引發(fā)矛盾沖突。在此非常時(shí)期，企業(yè)行為如何能夠“師出有名”，既需要物業(yè)管理行業(yè)組織給出工作指引，更需要政府對非常時(shí)期的企業(yè)行為予以明文約定或授權。
與此同時(shí)，作為涉及民生的勞動(dòng)密集型企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身的生存、運營(yíng)也正在遭遇各種復雜、不確定的風(fēng)險。第一，值班人員面臨巨大感染風(fēng)險。例如，門(mén)崗人員需要協(xié)助測量體溫，必須近距離面對大量業(yè)主與訪(fǎng)客，一個(gè)800戶(hù)的小區只要有十分之一的人員或車(chē)輛出行，一天至少與160人次近距離產(chǎn)生聯(lián)系。而且，過(guò)節期間出于管制的需要，不少物業(yè)項目還減少了出入口，進(jìn)一步增加了門(mén)崗的檢測壓力；此外，在正常運營(yíng)活動(dòng)中，物業(yè)人員還需要頻繁與環(huán)衛、社區、街道人員協(xié)調互動(dòng)，參與對居家隔離人員的服務(wù)，進(jìn)一步增大了感染風(fēng)險。第二，物業(yè)人員大多集體吃、住在項目附近，容易造成交叉感染。為了確保更好地提供服務(wù)，企業(yè)大多安排秩序維護人員、客服人員在項目附近集中居住并且提供相應餐食，這樣，就存在項目人員交叉感染的可能，一旦值班人員感染，反過(guò)來(lái)又可能感染服務(wù)對象。第三，物業(yè)管理尚未被列入“復工行業(yè)”，人力缺口較大，且存在中小企業(yè)棄盤(pán)的可能性，造成更大的社會(huì )治理風(fēng)險。
鑒于以上分析，強烈呼吁政府高度重視物業(yè)管理行業(yè)在疫情防控和社區治理方面的重要價(jià)值和突出貢獻，將物業(yè)管理納入疫情防控體系并且建立協(xié)同防范的常態(tài)機制。為此，提出五項建議如下：
第一，衛生防疫部門(mén)加強對物業(yè)管理行業(yè)的疫情防控指導、培訓與協(xié)調，出臺相應法規或政策，明確疫情防控期間物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責與權力。
第二，衛生防疫部門(mén)以當地物業(yè)管理行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )為入口，進(jìn)行及時(shí)、準確的衛生防疫指導，制定分類(lèi)衛生防疫防控標準，明確關(guān)鍵崗位如門(mén)崗、接待崗等崗位的工作程序、要求與自身安全防護規范。
第三，政府對物業(yè)服務(wù)企業(yè)門(mén)崗等關(guān)鍵崗位人員免費提供疫情防控物資，并且參考其他崗位防疫人員的標準提供相應補貼。
第四，政府為物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他物業(yè)管理主體提供統一定價(jià)的防疫物資采購渠道，以行業(yè)協(xié)會(huì )或社區（自治項目、社區托管的項目）為入口進(jìn)行統一采購，或納入直接配送體系。
第五，在疫情防控期間及疫期后一定時(shí)間內，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施稅收減免等扶持政策，這既是對物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極進(jìn)行疫情防控的激勵措施，也能夠有效防止部分中小企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善棄盤(pán)引發(fā)更大的疫情與社會(huì )慌亂。
與此同時(shí)，在疫情防控期間，政府相關(guān)部門(mén)應建立街道、社區與物業(yè)管理行業(yè)的實(shí)時(shí)信息溝通平臺。
行業(yè)協(xié)會(huì )負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴格按照防疫標準提供服務(wù)并且協(xié)助政府開(kāi)展相關(guān)工作，每日向業(yè)主和使用人發(fā)布物業(yè)管理疫情防疫日報，減少不必要的心理恐慌。在本文成文之時(shí)，全國多地都已開(kāi)始嚴格實(shí)行住宅區域的封閉式管理，南京市發(fā)文明確“有物業(yè)管理的小區，物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須履行疫情防控主體責任”。
從國家社區衛生公共防御戰略的整體布局看，作為社會(huì )網(wǎng)絡(luò )末端的物業(yè)管理防控到位，能為城鄉家園建構最后一道有效的物理與心理防線(xiàn)，意義重大，理應得到政府和社會(huì )各界大力支持。
（本文作者陳德豪，教授，廣州大學(xué)物業(yè)管理研究所所長(cháng)；黃蕾，副教授，長(cháng)沙學(xué)院物業(yè)管理研究所所長(cháng)）