中共杭州市委 杭州市人民政府
關(guān)于嚴格做好疫情防控幫助企業(yè)復工復產(chǎn)的
若干政策
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，切實(shí)減輕新冠肺炎疫情對企業(yè)生產(chǎn)和員工生活的影響，幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓、兩手都要硬”，以杭州的“穩”為全省全國大局作出貢獻。市委、市政府研究決定，在不折不扣執行中央和省委、省政府近期出臺的“關(guān)于支持金融強化服務(wù)”、“強化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持”、“浙江支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)17條”（后附）等系列惠企政策的基礎上，結合杭州實(shí)際再制定如下政策：
1.降低企業(yè)融資成本。加快和擴大貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）定價(jià)基準的運用，推動(dòng)全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。金融機構在合同利率基礎上對在杭小微企業(yè)再給予優(yōu)惠的，政府按兩個(gè)月實(shí)際下浮部分的50%額度給予獎勵。
2.免收企業(yè)擔保費用。全市所有擔保機構對小微企業(yè)融資擔保服務(wù)免收兩個(gè)月?lián)ＹM，非國有擔保機構免收擔保費的，比照國有政策性擔保費率標準，政府給予兩個(gè)月補助。
3.臨時(shí)性降低醫保費率。疫情防控期間，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且堅持不裁員或少裁員、無(wú)力足額繳納職工基本醫療保險費的參保企業(yè)，2、3月份按職工基本醫療保險單位繳費費率的75%繳納。
4.降低企業(yè)住房公積金繳存比例。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例最低至3%，或申請緩繳住房公積金，期限均不超過(guò)12個(gè)月。
5.減免企業(yè)房租。對承租市屬及以下國有經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免收2、3月份房租。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，對免租金2個(gè)月以上的，政府按免租金月份數給予房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減免。
6.補貼商貿服務(wù)企業(yè)。對年稅收50萬(wàn)元以下的商貿、餐飲、旅游、住宿、交通運輸、物流配送等小微企業(yè)，按2019年增值稅月均納稅額的市區留存部分額度，政府給予兩個(gè)月補貼。
7.加大對物業(yè)企業(yè)扶持力度。對參與屬地疫情防控工作的住宅小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)，政府可按照在管面積每平方米0.5元的標準給予兩個(gè)月補助。
8.發(fā)放企業(yè)員工租房補貼。對按規定繳納社會(huì )保險費、2019年全年工資收入低于7.2萬(wàn)元、未承租公租房和未享受政府住房補貼且在外租住房屋的企業(yè)員工，政府給予每人500元租房補貼。
9.統籌解決返工人員過(guò)渡性住宿。由屬地政府統一協(xié)調一批賓館酒店，以?xún)?yōu)惠價(jià)格出租給相關(guān)企業(yè)，解決員工臨時(shí)過(guò)渡性住宿。全市統籌床位5萬(wàn)張以上，政府安排2億元予以補助。
10.引導解決雙職工家庭“看護難”。因疫情防控推遲開(kāi)學(xué)，雙職工家庭中有就讀小學(xué)及幼兒園子女，家中確無(wú)人照顧的，鼓勵企業(yè)安排一名家長(cháng)帶薪居家看護。對非公企業(yè)，政府按每人500元予以補助。期間，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同到期的順延至政府隔離措施結束。
11.全力保障防疫物資采供。鼓勵醫藥流通企業(yè)采供急需防疫物資，其中對符合國家防疫標準的口罩采取“平進(jìn)平出”零利潤銷(xiāo)售的，政府給予0.5元/只的補助，補助期限暫為政策印發(fā)之日起兩個(gè)月。
12.加大法律援助力度。深化“走親連心三服務(wù)”活動(dòng)，建立市級服務(wù)企業(yè)工作專(zhuān)班，組織各級干部深入企業(yè)為企業(yè)提供全覆蓋精準服務(wù)。對企業(yè)涉及疫情的法律糾紛，通過(guò)成立律師公益服務(wù)團、政府購買(mǎi)法律服務(wù)等方式，積極提供援助，降低法律風(fēng)險。
打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，需要全市上下政企聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )共同努力。各級黨委、政府要堅持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，切實(shí)做到“政府過(guò)緊日子”，以最大誠意、最大力度，進(jìn)一步削減“三公”經(jīng)費和專(zhuān)項資金，千方百計擠出資金，幫助企業(yè)和員工解決實(shí)際困難。廣大企業(yè)要堅定信心，自力更生，嚴格防控疫情，有序復工生產(chǎn)，努力將疫情損失降到最低限度。廣大職工要顧大局、識大體，弘揚家國情懷，全力投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以實(shí)際行動(dòng)為疫情防控與企業(yè)復工復產(chǎn)作出貢獻。
本政策自發(fā)布之日起施行。下步就疫情形勢再及時(shí)制定實(shí)施相應政策。中央、省出臺相關(guān)新的支持政策，一并遵照執行。
附件:
1 關(guān)于支持金融強化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知
2 關(guān)于打贏(yíng)疫情防控阻擊戰 強化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知
3 浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的意見(jiàn)
中共杭州市委
杭州市人民政府
2020年2月9日
附件1
關(guān)于支持金融強化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知
財金〔2020〕3號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，財政部各地監管局：
為堅決貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強黨的領(lǐng)導、為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》精神，發(fā)揮財政資金引導撬動(dòng)作用，支持金融更好服務(wù)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控（以下簡(jiǎn)稱(chēng)疫情防控）工作，現通知如下：
一、對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持。對2020年新增的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款，在人民銀行專(zhuān)項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸的基礎上，中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年，貼息資金從普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金中安排。
（一）經(jīng)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，可憑借2020年1月1日后疫情防控期內新生效的貸款合同，中央企業(yè)直接向財政部申請，地方企業(yè)向所在地財政部門(mén)申請貼息支持。對支持疫情防控工作作用突出的其他衛生防疫、醫藥產(chǎn)品、醫用器材企業(yè)，經(jīng)省級財政部門(mén)審核確認后，可一并申請貼息支持。
（二）各省級財政部門(mén)匯總編制本地區貼息資金申請表（見(jiàn)附件），于2020年5月31日前報送財政部。財政部審核后，向省級財政部門(mén)撥付貼息資金，由省級財政部門(mén)直接撥付給相關(guān)借款企業(yè)。5月31日后，再視情決定是否受理貼息資金申請。
（三）享受貼息支持的借款企業(yè)應將貸款專(zhuān)項用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障疫情防控相關(guān)重要醫用、生活物資平穩有序供應，不得將貸款資金用于投資、理財或其他套利活動(dòng)，不得哄抬物價(jià)、干擾市場(chǎng)秩序。
二、加大對受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財政部門(mén)繼續給予貼息支持，不適用《普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（財金〔2019〕96號）關(guān)于“對展期、逾期的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)不予貼息”的規定。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，地方各級財政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)方面在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。
三、優(yōu)化對受疫情影響企業(yè)的融資擔保服務(wù)。鼓勵金融機構對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，各級政府性融資擔保、再擔保機構應當提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率，幫助企業(yè)與金融機構對接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。國家融資擔?；饘τ谑芤咔橛绊憞乐氐貐^的政府性融資擔保、再擔保機構，減半收取再擔保費。對于確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務(wù)的各級政府性融資擔保機構應及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規定核銷(xiāo)代償損失。
四、加強資金使用績(jì)效監督管理。各級財政部門(mén)應及時(shí)公開(kāi)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)獲得貼息支持情況，并督促相關(guān)貸款銀行加強貸后管理，確保貼息貸款專(zhuān)款專(zhuān)用。疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貼息資金管理執行《普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，財政部各地監管局應加強貼息資金使用情況監管，強化跟蹤問(wèn)效，切實(shí)提高財政資金使用效益。對于未按規定用途使用貸款的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現，要追回中央財政貼息資金。
五、認真抓好政策貫徹落實(shí)。地方各級財政部門(mén)要增強“四個(gè)意識”，做到“兩個(gè)維護”，把打贏(yíng)疫情防控阻擊戰作為當前重大政治任務(wù)，會(huì )同有關(guān)方面加強政策宣傳、組織協(xié)調和監督管理工作，發(fā)現政策執行中的重大情況，及時(shí)向財政部報告，切實(shí)保障政策真正惠及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)以及受疫情影響的人群、企業(yè)和地區。
附件：疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息資金申請表
財政部
2020年2月1日
附件2
關(guān)于打贏(yíng)疫情防控阻擊戰 強化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知
財金〔2020〕5號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、審計廳（局），人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、審計局，財政部各地監管局，審計署各特派員辦事處：
黨中央、國務(wù)院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來(lái)抓。為認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強疫情防控工作的重要指示和中央政治局常委會(huì )會(huì )議精神，根據李克強總理主持召開(kāi)中央應對疫情工作領(lǐng)導小組會(huì )議精神和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，全力保障疫情防控重要醫用物資和生活必需品供應，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，現就強化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持有關(guān)事項通知如下：
一、規范疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單管理
（一）支持范圍。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對以下疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)施名單制管理：
1. 生產(chǎn)應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車(chē)、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和相關(guān)藥品等重要醫用物資企業(yè)；
2. 生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)；
3. 生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)；
4. 重要醫用物資收儲企業(yè)；
5. 為應對疫情提供相關(guān)信息通信設備和服務(wù)系統的企業(yè)以及承擔上述物資運輸、銷(xiāo)售任務(wù)的企業(yè)。
（二）名單申報流程。各省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)負責審核匯總本地區疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。中央企業(yè)可由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或直接向發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部提出申請。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據疫情防控物資調撥需要，研究確定全國疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國性名單）。
湖北省和浙江省、廣東省、河南省、湖南省、安徽省、重慶市、江西省、北京市、上海市等省份，可根據疫情防控工作需要，自主建立本地區的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方性名單），由省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。
上述地區對疫情防控物資保障有重要作用的重點(diǎn)醫用物資、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，未納入名單前可按照急事急辦、特事特辦原則，先向金融機構申請信貸支持，在金融機構審核的同時(shí)，及時(shí)向省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)申請納入名單。
（三）嚴格名單管理。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部應按照中央應對疫情工作領(lǐng)導小組和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制部署要求，嚴格報送名單程序和篩選標準，指導做好疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單報送工作，根據疫情防控需要和企業(yè)規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對名單實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。
（四）加強信息共享。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部與財政部、人民銀行、審計署實(shí)時(shí)共享全國性和地方性名單信息。財政部、人民銀行應實(shí)時(shí)將名單內企業(yè)獲得財政貼息和優(yōu)惠貸款情況反饋發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、審計署。
二、通過(guò)專(zhuān)項再貸款支持金融機構加大信貸支持力度
（一）發(fā)放對象。人民銀行向相關(guān)全國性銀行和疫情防控重點(diǎn)地區地方法人銀行發(fā)放專(zhuān)項再貸款，支持其向名單內企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。發(fā)放對象包括開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等9家全國性銀行，以及疫情防控重點(diǎn)地區的部分地方法人銀行。全國性銀行重點(diǎn)向全國性名單內的企業(yè)發(fā)放貸款，地方法人銀行向本地區地方性名單內企業(yè)發(fā)放貸款。
（二）利率和期限。每月專(zhuān)項再貸款發(fā)放利率為上月一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）減250基點(diǎn)。再貸款期限為1年。金融機構向相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)。
（三）發(fā)放方式。專(zhuān)項再貸款采取“先貸后借”的報銷(xiāo)制。金融機構按照風(fēng)險自擔原則對名單內企業(yè)自主決策發(fā)放優(yōu)惠貸款，按日報告貸款進(jìn)度，定期向人民銀行申領(lǐng)專(zhuān)項再貸款資金。
三、中央財政安排貼息資金支持降低企業(yè)融資成本
（一）貼息范圍。對享受人民銀行專(zhuān)項再貸款支持的企業(yè)，中央財政給予貼息支持。
（二）貼息標準和期限。在人民銀行專(zhuān)項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸支持的基礎上，中央財政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息。貼息期限不超過(guò)1年。
（三）貼息資金申請程序。地方企業(yè)向所在地財政部門(mén)申請貼息支持，由省級財政部門(mén)匯總本地區貼息申請并報送財政部。中央企業(yè)直接向財政部申請。財政部審核后，向省級財政部門(mén)和中央企業(yè)盡快撥付貼息資金。省級財政部門(mén)應盡快將貼息資金直接撥付地方企業(yè)。
四、切實(shí)加強應急保障資金監督管理
（一）確保專(zhuān)款專(zhuān)用。疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)要將金融機構提供的優(yōu)惠信貸支持，全部用于疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極擴大產(chǎn)能、抓緊增產(chǎn)增供，服從國家統一調配，保障疫情防控相關(guān)重要醫用物資、生活必需品平穩有序供給。對于挪用優(yōu)惠信貸資金用于償還企業(yè)其他債務(wù)，或投資、理財等套利活動(dòng)，未從事疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或對生產(chǎn)的物資不服從國家統一調配的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現，取消享受優(yōu)惠政策支持資格，追回中央財政貼息和優(yōu)惠信貸資金，并按照有關(guān)規定追究相應責任。地方不配合國家對重要物資統一調配的，取消當地企業(yè)的相關(guān)政策支持。
（二）加強監督管理。各級有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)要嚴格按照程序和篩選標準報送企業(yè)名單和融資需求。金融機構要從嚴審批、從快發(fā)放貸款，加強貸后管理，確保資金第一時(shí)間用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要跟蹤監督重點(diǎn)保障企業(yè)生產(chǎn)的醫用物資、生活必需品流向，確保物資用于疫情防控的重要地區和領(lǐng)域。人民銀行要建立電子臺賬，跟蹤監督再貸款資金使用情況。財政部門(mén)要加強對中央財政貼息資金安排的監管、監督。審計部門(mén)要加強對重點(diǎn)保障企業(yè)貼息貸款的審計監督，促進(jìn)資金使用的公開(kāi)、公平、公正。疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和相關(guān)金融機構要自覺(jué)接受財政、審計部門(mén)的檢查監督。
（三）提高資金使用效益。各級財政部門(mén)要及時(shí)撥付貼息資金，加強資金使用全流程監管，強化績(jì)效管理要求，確保貼息資金使用安全、合規和有效，并根據工作需要適時(shí)組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用貼息資金。
（四）嚴格責任追究。各地區各相關(guān)部門(mén)工作人員存在違反本通知要求濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，企業(yè)借機騙取套取財政和信貸資金的，要依據《中華人民共和國監察法》、《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規追究相應責任、堅決嚴懲不貸；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
五、強化責任擔當，狠抓貫徹落實(shí)
（一）提高站位，加強領(lǐng)導。各地區各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深刻認識打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要性和緊迫性，堅決服從中央統一指揮、統一協(xié)調、統一調度，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金需求應保盡保，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，抓好貫徹落實(shí)。
（二）明確責任，強化協(xié)同。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)要主動(dòng)了解疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，下沉服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。各人民銀行分支機構要指導金融機構主動(dòng)對接疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)融資需求、盡快放貸，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。各級財政部門(mén)、人民銀行分支機構要簡(jiǎn)化申報流程、提高辦理效率，盡快發(fā)放專(zhuān)項再貸款、撥付貼息資金。各級審計部門(mén)要加強資金跟蹤審計，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)推動(dòng)整改。各部門(mén)要加強聯(lián)動(dòng)、信息共享，形成工作合力，重大問(wèn)題及時(shí)報告。
（三）特事特辦，及早見(jiàn)效。各部門(mén)要切實(shí)強化責任擔當，堅持特事特辦、急事急辦，業(yè)務(wù)辦理高效化、便利化，全力以赴支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擴大生產(chǎn)能力，確保政策盡快落地見(jiàn)效，真正惠及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)以及受疫情影響的人群、企業(yè)和地區。
財政部
發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
人民銀行
審計署
2020年2月7日
附件3
浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的意見(jiàn)
各市、縣（市、區）人民政府，省級有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署，不斷深化“三服務(wù)”活動(dòng)，充分發(fā)揮小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫助和支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，維護社會(huì )就業(yè)穩定，特提出如下意見(jiàn)。
一、加大對小微企業(yè)降低要素成本的支持
1.加快實(shí)施新的小微企業(yè)降本減負措施，降低小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本，切實(shí)減輕小微企業(yè)負擔。工業(yè)用電價(jià)格根據國家政策及時(shí)調整，工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調10%，期限為3個(gè)月。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）
二、加大對小微企業(yè)的財稅支持
2.減免小微企業(yè)稅費。因疫情導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。小微企業(yè)因疫情影響造成的資產(chǎn)損失，可依法在企業(yè)所得稅稅前扣除。針對疫情防控物資生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)相關(guān)稅費減免政策。（責任單位：浙江省稅務(wù)局）
3.延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。針對疫情防控物資生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先核準延期繳納稅款。（責任單位：浙江省稅務(wù)局）
4.緩繳社會(huì )保險費。對因疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的小微企業(yè)，按規定批準后，可緩繳社會(huì )保險費，相關(guān)補繳手續可在疫情解除后3個(gè)月內完成。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳社會(huì )保險費，不影響參保人員個(gè)人權益。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳、浙江省稅務(wù)局、省醫保局）
5.返還失業(yè)保險費。對不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，返還標準可按6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì )保險費的50%確定。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳、浙江省稅務(wù)局）
6.加快有關(guān)財政資金申撥。加快各級財政涉企資金的撥付進(jìn)度，確保各類(lèi)資金及時(shí)撥付到有關(guān)企業(yè)。有關(guān)財政專(zhuān)項資金應優(yōu)化申報條件，加大對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)的支持力度。對境內外展會(huì )費用給予補貼支持。（責任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區〕政府）
7.減免小微企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的小微企業(yè)，自當地實(shí)行疫情防控后的第1個(gè)月房租免收，第2、第3個(gè)月房租減半。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：省國資委，各市、縣〔市、區〕政府）
8.幫扶小微企業(yè)園。對在疫情期間為小微企業(yè)減免租金的小微企業(yè)園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳）
三、加大對小微企業(yè)的金融支持
9.加強信貸紓困。對受疫情影響較大的物流運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游等行業(yè)的小微企業(yè)，全力做好紓困工作。各金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對因疫情面臨還款困難的小微企業(yè)，予以展期、續貸、減免逾期利息等幫扶，妥善安排還款方案，直到“一級響應”解除為止。鼓勵金融機構利用央行支小再貸款政策支持民營(yíng)和小微企業(yè)融資，對符合條件的金融機構給予貼息性獎勵。積極爭取中央財政對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)有關(guān)貼息政策支持。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）
10.降低融資成本。發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）對貸款利率的引導作用，積極爭取內部資金轉移價(jià)格傾斜，持續推進(jìn)無(wú)還本續貸等還款方式創(chuàng )新，推進(jìn)包括循環(huán)貸在內的中期流貸服務(wù)模式，推動(dòng)轉貸成本持續下降。靈活使用再貸款再貼現等央行貨幣政策工具，為金融機構提供低成本放貸資金，力爭2020年普惠小微貸款綜合融資成本降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。充分發(fā)揮各地應急轉貸資金作用，支持受疫情影響小微企業(yè)轉貸。（責任單位：省地方金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）
11.優(yōu)化金融服務(wù)。組織金融機構對受疫情影響的小微企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上服務(wù)，了解企業(yè)受疫情影響情況及金融需求，推動(dòng)融資供需精準匹配。積極使用人民銀行防控疫情專(zhuān)項再貸款資金，降低直接參與疫情防控生產(chǎn)運輸銷(xiāo)售的重點(diǎn)小微企業(yè)融資成本。加強金融機構服務(wù)效能建設，建立對受疫情影響小微企業(yè)的信貸、匯兌等金融服務(wù)“綠色通道”，配置專(zhuān)員，特事特辦，安排特定信貸額度，簡(jiǎn)化信貸審批流程，精簡(jiǎn)小微企業(yè)申貸證明材料，有效滿(mǎn)足企業(yè)流動(dòng)性需求。（責任單位：省地方金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）
12.發(fā)揮政策性擔保機構作用。各級政策性融資擔保機構要開(kāi)辟“綠色通道”，著(zhù)力做好涉及防疫物資生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸小微企業(yè)的融資擔保服務(wù)，免收擔保費。加大對疫情防控重點(diǎn)保障小微企業(yè)和受疫情影響嚴重的小微企業(yè)提供增信服務(wù)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。省再擔保有限公司對市縣政策性融資擔保機構按不超過(guò)擔保責任額的0.3%收取再擔保費，省財政對減收費用給予專(zhuān)項補助。有條件的市、縣（市、區）應加大對政策性融資擔保的政策支持力度。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳，各市、縣〔市、區〕政府）
13.發(fā)揮政策性金融作用。支持國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險公司等在浙分行（分支機構）加強服務(wù)對接，加大對存在市場(chǎng)化融資困難的防疫單位和小微企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)、醫藥用品進(jìn)口采購，以及重要生活物資供應小微企業(yè)的生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售的資金支持力度，推動(dòng)支持疫情防控專(zhuān)項貸款盡快落地，提供最優(yōu)貸款利率，全力滿(mǎn)足疫情防控融資需求。（責任單位：省經(jīng)信廳、省地方金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）
四、加大對小微企業(yè)外貿出口的支持
14.辦理不可抗力證明。受疫情影響導致無(wú)法如期履行或不能履行國際貿易合同的，當地政府和貿促會(huì )應積極幫助小微企業(yè)向中國貿促會(huì )申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。（責任單位：省貿促會(huì )）
15.降低檢驗檢疫費用。海關(guān)對防治疫情所需的各類(lèi)進(jìn)口設備及物資，要求出具相關(guān)檢驗檢疫證明的，要及時(shí)辦理；對用于防治疫情的進(jìn)境援助、捐贈設備和物資，要免收檢驗檢疫費用；對因疫情原因增加的商品檢測項目，要按照實(shí)際成本收取費用，減輕外貿小微企業(yè)負擔。（責任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）
16.提高出口信用保險保費補貼。對出口小微企業(yè)投保政策性出口信用保險的保費予以全額補貼，提高保險覆蓋面，做到應保盡保。（責任單位：省商務(wù)廳、浙江銀保監局）
五、其他事項
17.其他各類(lèi)因疫情影響的困難企業(yè)，由所在市、縣（市、區）負責認定，可參照此意見(jiàn)給予支持。
本意見(jiàn)有效期至2020年4月30日。中央出臺相關(guān)支持的政策，遵照執行。
浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
防控領(lǐng)導小組
2020年2月5日